六安市人民政府关于开展质量强市活动的实施意见

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2012年10月10日,六安市人民政府以六政〔2012〕88号印发《关于开展质量强市活动的实施意见》。该《意见》分指导思想、总体要求、主要目标、主要任务、工作重点、保障措施6部分。
主要任务是:大力提升产品质量;稳步提高工程质量;积极改进服务质量;持续改善环境质量。
中文名
六安市人民政府关于开展质量强市活动的实施意见
发布时间
2012年10月10日
发布单位
六安市人民政府
发布文号
六政〔2012〕88号

六安市人民政府关于开展质量强市活动的实施意见基本信息

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2012年10月10日,六安市人民政府印发《关于开展质量强市活动的实施意见》。[1] 

六安市人民政府关于开展质量强市活动的实施意见意见

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六安市人民政府关于开展质量强市活动的实施意见
六政〔2012〕88号
各县区人民政府,开发区、试验区、示范园区管委,市政府各部门、各直属机构:
  为深入落实科学发展观,全面贯彻国务院《质量发展纲要(2011-2020)》(国发〔2012〕9号)和《安徽省人民政府关于开展质量强省活动的意见》(皖政〔2012〕82号)精神,加快推进我市产业结构转型和发展方式转变,提升经济增长的质量和效益,促进经济社会又好又快发展,现就开展质量强市活动提出如下意见:[1] 

六安市人民政府关于开展质量强市活动的实施意见一、指导思想

以科学发展观为统领,以全面转型、跨越崛起、富民强市为主线,坚持质量优先、以质取胜,坚持民生为本、企业为基,坚持宏观着眼、实体入手,坚持统筹规划、因地制宜,抓发展质量、提生活品质、建质量强市,为幸福六安建设提供强劲动力和质量保障。[1] 

六安市人民政府关于开展质量强市活动的实施意见二、总体要求

树立全面、全程和全民的质量观,努力实现由产品质量向发展质量、由质量监管向质量建设转变。大力实施知识产权战略、标准化战略和品牌战略,建立健全质量安全保障体系、质量技术支撑体系、质量诚信体系和质量评价体系,抓好产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等重点领域的质量建设。到2015年,全市质量基础建设明显加强,质量安全状况明显改善,质量创新能力明显提升,全社会质量意识明显增强,产品总体质量达到国内领先水平,经济和社会发展走上科学发展轨道。[1] 

六安市人民政府关于开展质量强市活动的实施意见三、主要目标

(一)产品质量目标:到2015年,产品质量总体水平达到国内先进水平;产品质量监督抽查合格率达到90%以上,其中地产食品、药品和农产品分别达到93%、95%和96%以上;规模以上企业采用国际标准与国外先进标准比率达到85%以上,其中规模以上出口企业采用国际标准与国外先进标准比率达到100%,质量、环境管理体系认证持证率达到40%以上,其中出口企业建立质量保证体系比率达到80%,形成一批具有竞争力和影响力的名牌产品、名牌企业和现代产业集群。
  (二)工程质量目标:建设工程质量明显提高,到2015年,竣工交付使用的工程质量达到国家标准或规范要求,交验合格率达到100%;新建民用建筑实施节能50%设计标准,建筑节能实现新突破。功能完备、环境友好、安全可靠、节能减排等综合满意指标不断提高,工程质量水平在全省处于领先地位,并逐步达到全国先进水平,优质工程总数较“十一五”增长15%以上。
  (三)服务质量目标:建立和完善现代物流、信息、科技、商务等生产性服务业和旅游、商贸等生活性服务业的标准体系。到2015年,培育1-2家省级服务名牌;在服务行业推行国际质量管理体系,服务企业质量管理水平明显提升,用户满意度显著提高。
  (四)环境质量目标:大力推进能源节约,积极发展低碳产业,加快淘汰落后产能。主要污染物排放总量持续削减;地表水环境质量有所好转;城乡环境空气质量明显改善,到2015年,城市空气质量达到国家二级标准的天数超过全年的98%;区域环境噪声得到有效控制;全市单位GDP能耗、单位工业增加值水耗、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放削减率等达到省级考核要求。城镇生活污水处理率明显提高,完成国家规定的减排任务。[1] 

六安市人民政府关于开展质量强市活动的实施意见四、主要任务

(一)大力提升产品质量。着力解决食品、药品、农产品及重点工业产品质量安全等问题。积极推广先进管理模式,落实企业质量安全主体责任,建立健全生产经营全过程质量安全控制体系。建立完善农产品及食品良好生产规范、质量安全监督管理体系及产品可追溯制度。继续实施名牌带动战略,加大名牌培育、保护、宣传力度。加强技术改造和政策扶持,引导生产要素向名牌企业集聚,壮大一批在全国乃至国际上具有较强竞争力的名牌企业。深入开展政府质量奖评定活动,充分发挥政府质量奖的导向作用,激励和引导全社会重视和参与质量强市活动。坚定不移地推进新型工业化进程,坚持总量扩张和产业升级并举,通过质量提升加快重点产业转型升级,深入推进钢铁千亿产业、农副产品深加工千亿产业培育工程和装备制造、纺织服装、轻工、建材四个百亿产业培育计划。促进传统优势产业和战略性新兴产业融合发展,重点突破高端装备制造、新能源、新材料及信息技术等高新技术产业发展,集中力量培育壮大具有核心竞争力的主导产业,提升自主创新能力。
  (二)稳步提高工程质量。着力解决工程质量安全监管力量不足、企业主体责任难以落实等问题。以建筑、交通、水利、市政工程为重点,完善工程质量安全监管机制,抓好大型公共建筑、公共交通工程、大型水利工程和重点市政工程等质量安全管理,分类抓好农村基础设施、城中村改造和乡镇公共建筑三类工程质量监管。完善建筑节能相关技术支撑体系,加快建立建筑节能区域化推进机制。加强工程质量源头控制,工程质量现场监管要与招投标、施工许可、资质资格管理有机结合,并从多个环节严格把关,营造公平、有序、规范的建筑市场环境。完善工程质量创优激励机制,鼓励企业争创鲁班奖等国家优质工程奖和省、市优质工程奖,打造一批实力强、质量优、信誉好的工程建设品牌企业。
  (三)积极改进服务质量。着力解决服务企业规范化水平不高、品牌意识不强、质量管理体系不完善等问题。在旅游、商贸、交通、电信、医疗卫生、金融、保险、现代物流、房地产等服务行业,按照有关行业的要求,全面推行服务业质量标准,完善服务业质量标准体系,形成一批具有品牌优势、在国际国内有影响力的精品服务项目和大型现代服务企业。到2015年,规模以上服务业企业服务质量基本实现规范化、标准化,制(修)订3-5项地方服务标准和服务规范,力争培育1-2家省级服务名牌。
  (四)持续改善环境质量。着力解决水源、土壤和城市污染等问题。以建设国家级生态园林城市为目标,加大科技投入,强化监管体制,加强自然保护区、风景名胜区保护,加强植被保护,保持良好的生态体系。坚持排污许可证制度,大力推行环境管理体系认证,强化污染物减排和治理。突出治理工业污染,防治水污染,控制大气污染。实施农村清洁工程,全面改善农村生态环境,推进城乡环境一体化防治。强化执法监督,健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。[1] 

六安市人民政府关于开展质量强市活动的实施意见五、工作重点

积极推行“质量创优”活动,提升质量水平,重点做好八项工程:
  (一)推进质量安全工程。坚持从源头抓质量,运用生产许可、认证认可、注册备案等手段,严把市场准入关。加强对重要工业品和农产品、食品、药品、危险化学品、特种设备等重要领域的质量监管,扩大监督抽查的覆盖面,构建以市场准入、监督抽查、日常巡查、风险监控、缺陷召回和责任追究制度为核心的产品质量安全监管长效机制。建立政府统筹协调、部门依法监管、企业落实责任、社会共同监督的质量安全工作机制。加快建立和落实质量安全风险分析、风险预警和快速反应机制,切实防范和有效处置质量安全突发事件,保障经济安全运行,维护人民群众生命财产安全。
  (二)推进品牌带动工程。加强品牌政策研究,制定品牌培育规划,鼓励争创一批名牌产品、名牌工程和名牌企业;扶持高技术、高附加值、战略性新兴产业及节能、环保产品争创品牌;培育和保护国家地理标志、证明商标产品;鼓励老字号企业创新发展;积极培育区域品牌,形成一批具有核心竞争力和较高品牌知名度的现代产业集群。到2015年,全市新增1个国家质量奖,1个省政府质量奖,15个市政府质量奖,3个国家地理标志保护产品,6个中国驰名商标,2个中华老字号,2项鲁班杯优质工程,10项黄山杯工程,40个安徽名牌产品,60件安徽省著名商标,80个六安名牌,100件六安市知名商标。商标注册总量力争突破7000件。
  (三)推进标准提升工程。全面落实技术标准发展战略规划,建立健全先进技术标准体系。按照市政府关于推进标准化工作意见要求,大力推动工业企业、农产品和食品标准、工程建设、环境保护、现代服务业等领域标准制(修)订工作,鼓励一批企业申报建立国家级、省级标准化专业技术委员会、分技术委员会,参与国际标准、国家标准、行业标准制(修)订工作。到2015年,力争拥有国家和省级标准化专业技术委员会3个以上;参与制(修)订国家、行业标准40项以上,特色农产品农业标准化推广实施率达到60%以上;40家工业企业建立2A以上标准化良好行为;建设20个服务标准化试点项目。
  (四)推进技术创新工程。加快茶及茶制品国家级质检中心和童车、麻类羽绒、豆制品三个省级监督检测中心建设工作,充分发挥国家级、省级检测机构的辐射带动作用。充分利用社会各界技术检测机构资源,打造适应全市经济发展的公共检测服务平台。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新体系,力争到2015年创建省级以上企业技术中心和工程技术中心总量达到30个,省级以上高新技术产品达到300个,新认定高新技术企业60家,申请专利3000项(其中发明专利200项)。
  (五)推进生态环境工程。以改善大气和水质状况为重点,加大环境保护力度,不断提高全市生态环境质量,推动资源节约型和环境友好型社会建设。加强城乡环境污染综合治理,推进清洁空气行动、城市清静工程及安全饮用水源地创建。建立水利工程质量监督体系。改善农村饮用水条件,使全市农村人口基本达到饮水安全标准。加大污染防治力度,抓好企业污染物达标排放工作。加强垃圾无害化处理设施建设,控制扬尘污染,加强重点水源监控,治理城市生活能源污染,推进重点污染源自动监测网络系统建设,制订突发环境污染事故的应急预案。
  (六)推进安居宜居工程。通过大力加强重点消费品、医疗卫生、房屋建筑工程和市政道路、交通工程质量管理,为全市人民群众营造平安放心的居住环境、消费环境和畅通、便捷、安全的交通环境。组织实施新一轮“菜篮子工程”和食品、药品安全专项整治。完善城乡消费设施和商贸流通体系,加快农村商业便利连锁店和商品配送中心建设,扩大“农超对接”范围。切实改善城市居民住房条件,抓好工程质量保证体系建设,完善小区基础设施和公共服务设施,提高物业管理服务质量和水平,加强对保障性住房质量监管。加强建设工程质量监督管理,严把项目开工和工程竣工验收关,严格执行招投标制度、工程监理制度、质量终身负责制度。加强交通工程建设质量,严格按照施工质量规范和技术要求,抓好工程建设全过程质量监控,确保交通道路工程质量。
  (七)推进质量诚信工程。积极参与“信用安徽”建设,搭建反映产品质量、工程质量、服务质量、环境质量和信用资源互通共享的质量信用信息平台,客观、公正、公开反映企业的质量信用状况。建立健全企业质量诚信档案,积极开展质量信用等级评价工作。制定实施质量信用“黑名单”制度,注重发挥市场机制的作用,逐步形成激励守信、惩戒失信的质量信用监督机制。开展多层次质量诚信制度与文化建设,引导企业注重质量信誉,培育诚实守信的企业质量文化,树立六安质量信用形象。
  (八)推进质量文化工程。坚持把质量教育作为提高全民素质的重要内容,组织开展形式多样、不同层次的质量教育和培训活动,在全社会普及质量知识,培育“以人为本、诚实守信、精益求精、追求卓越”的质量文化。鼓励有条件的企业、实验室建立“中小学生质量安全教育社会实践基地”。组织企业开展“质量强企”、“质量提升”、“质量赶超”等活动,提高企业质量管理能力。建立统一、科学、权威、高效的质量信息发布制度,并按照有关规定及时发布质量信息。充分利用报刊、电视、互联网等媒体,广泛宣传质量强市活动,深入开展“质量月”、“国际消费者权益日”等活动,普及质量知识,增强全社会的质量意识,形成人人重视质量、人人关心质量、人人享受质量的良好氛围。[1] 

六安市人民政府关于开展质量强市活动的实施意见六、保障措施

(一)加强组织领导。将市质量兴市工作领导小组调整为市质量强市工作领导小组,统一协调领导全市质量强市工作,领导小组办公室设在市质监局,负责综合协调等日常工作。承担产品质量、工程质量、服务质量、环境质量管理职责的相关部门负责本行业领域的质量振兴工作,其他部门各司其职,密切配合,形成推动质量强市的工作合力。县区政府(管委)要研究建立质量强县(区)推进办法,努力形成政府推动、部门联动、企业主动、社会广泛参与的有效机制,确保质量强市的各项目标任务落到实处。
  (二)加大政策扶持。运用财政、金融、技术改造、科技等政策措施,建立健全质量强市的政策扶持和支撑体系。加大对质量安全、民生计量等工作的财政投入和国家级检验检测中心等检测机构建设的扶持力度,引导企业加大对专利技术研究、标准重新研究、名牌培育、卓越绩效先进管理等方面的投入,实现产品质量提升和关键技术突破。完善质量奖励政策,市政府对我市新获得国家质量奖的企业奖励20万元;对新获得省政府质量奖的企业奖励10万元;对新获得国家地理标志保护产品的单位奖励5万元;对新获得安徽名牌产品的单位奖励3万元;对当年帮助企业新创省级及以上名牌产品达到8个以上的市级业务主管部门给予3万元的奖励。对获得市政府质量奖、市级名牌产品、驰名著名商标、参与标准化制(修)订等的企业,按照有关规定给予奖励。
  (三)加强法制建设。不断完善法制监督工作新机制,严格依法行政。要采取多种形式宣传质量法律、法规和规章,将质量法律知识的宣传教育纳入全民普法计划,着力增强全民质量法制意识,形成知法、守法、诚实、守信的良好社会氛围。从法制层面明确界定企业在质量形成过程中应负的责任及违法责任追究。完善质量执法监督机制,落实行政执法责任制,严格责任追究,保证严格执法、公正执法、文明执法和廉洁执法。
  (四)加强队伍建设。坚持人才培养与引进并重的原则,加强质量人才梯队建设,重点培养高层次、高技能、满足不同需求的质量专业人才。各有关部门要帮助企业开展职工操作技能及企业经营者管理技能培训,提高企业全员质量意识和质量行为能力。加强质量领域的对外合作与人才交流,着力培养一批质量管理、标准化领域的学科带头人和技术专家。
  (五)加强目标管理。结合六安实际,建立健全质量强市考核评价体系,制定目标考核方案,每年对各地、各有关部门的工作落实情况及效果进行考核评价,对质量工作成效显著的部门和单位进行表彰,对工作落实不力的县(区)和部门予以通报批评。[1] 
六安市人民政府
2012年10月10日
参考资料
词条标签:
社会 公文